Как подать прошение о помиловании

Что нужно для помилования? – Журнал

Как подать прошение о помиловании

Ознакомившись с точкой зрения Елены Лукьяновой, “Власть” попросила поделиться своими соображениями о процедуре помилования и других юристов.

Андрей Данельян, адвокат, член исполкома Международного союза юристов:

Для помилования нужно только решение президента. А заключенному вовсе не обязательно писать прошение и признавать свою вину.

Досрочное освобождение может коснуться осужденного, который этого помилования не ждет и никаких действий к его получению не предпринимал.

Однако в случае с Ходорковским все обстоит сложнее — в этой ситуации больше политики, чем юриспруденции. Я думаю, что, даже если он признает свою вину, досрочного освобождения ему все равно не видать.

Анатолий Кучерена, член центрального совета Ассоциации юристов России, член Общественной палаты РФ:

Процедура помилования четко прописана в законодательстве. Согласно закону, президент вправе полностью или частично отменить наказание осужденному, хочет тот того или не хочет. Но я считаю этот подход неправильным. На мой взгляд, просьба от заключенного и признание им своей вины обязательны.

Если осужденный не считает себя виновным, но получает помилование, он с юридической точки зрения не оправдан, не реабилитирован. То есть вина с него не снята. Вспомните Тамару Рохлину, которая отказалась от помилования и стала доказывать свою невиновность, используя судебные процедуры. И в случае с Ходорковским должно быть так же.

Виноват — пусть пишет признание, не виноват — пусть продолжает судиться.

Владислав Гриб, член президиума Ассоциации юристов России:

Осужденному необходимо написать только ходатайство. Оно пишется в свободной форме, и осужденный может написать все, что считает нужным. Многие заключенные действительно признают свою вину, потому что, как им кажется, по человеческой логике это может повлиять на решение.

Но это их право, а не обязанность. В каждом субъекте существуют комиссии, которые выносят заключение на основании этих ходатайств и рекомендуют или не рекомендуют помилование президенту.

Но даже если комиссия и отклонит эту просьбу, президент может все равно помиловать, и такие случаи были.

Анатолий Лысков, председатель комитета Совета федерации по правовым и судебным вопросам, бывший сотрудник ФСБ:

Институт помилования, безусловно, прерогатива президента. Но прежде чем попасть к президенту, прошение о помиловании должно пройти региональную комиссию по помилованию, в которую входят представители властных структур и общественных организаций.

Это гораздо более эффективная система, нежели прежняя централизованная, когда была одна комиссия при президенте. Центральная комиссия в отличие от региональных, по существу, не знает обстановку на местах, и ей труднее сохранить объективность.

Я считаю, что главным основанием для помилования должны быть признание осужденным своей вины и раскаяние, потому что только в этом случае человек сможет искупить вину и начать другую жизнь. В принципе право на помилование есть у любого осужденного, и даже тот, кто не признал вину, может написать прошение.

Но оно не будет рассмотрено и не будет удовлетворено. И это логично: если человек не признает, что совершил преступление, то за что его миловать? В этом случае нужно обращаться не в комиссию по помилованию, а в судебные инстанции, и доказывать невиновность.

Александр Раппопорт, управляющий партнер адвокатской конторы “Раппопорт и партнеры”:

Для помилования необходимо только волеизъявление президента и ходатайство осужденного. На практике чиновники иногда требуют от осужденного для запуска процедуры дополнительные квалификационные признаки, такие как признание вины, чистосердечное раскаяние, содействие следствию…

Однако эти требования не основаны на требованиях законодательства и не могут быть обязательными для принятия решения о помиловании.

Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании, утвержденное указом президента, определяет только порядок рассмотрения ходатайства, а не критерии принятия решений, но в том же положении указаны случаи, когда помилование является нежелательным.

Это совершение умышленного преступления в период испытательного срока условного осуждения; злостные нарушения порядка отбывания наказания; наличие в прошлом условно-досрочного освобождения, амнистии, помилования или замены наказания более мягким наказанием. Однако даже эти случаи носят исключительно рекомендательный характер.

Сегодня юристы спорят, является ли ходатайство о помиловании обязательным условием. Некоторые считают, что президент может помиловать и без ходатайства от осужденного. Но в положении президента прямо сказано, что помилование осуществляется на основании ходатайства самого осужденного, и я полагаю, что оно все-таки необходимо.

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/1606096

ПОМИЛОВАНИЕ

Как подать прошение о помиловании

  Помилование лиц осужденных за совершение преступления является актом гуманизма и милосердия.  Согласно Международного пакта « о гражданских и политических правах» помилование или замена смертной казни может быть даровано любому осужденному.

   В соответствии с ч.3 ст.50 Конституции РФ каждый осужденный имеет право на помилование или смягчение наказания. Дальнейшее правовое регулирование вопросы помилования находят в следующих нормативных актах:

— ст. 85 и ч.3 ст.59 УК РФ;

— ст.176 и 184 УИК РФ;

–  ст.310 УПК РФ;

— Положение « о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ»  (утв. Указом Президента РФ от 21.12.2001 года №1500).

Помилование осуществляется только Президентом РФ путем издания специального указа.

             Помилование не применяется

Хотя формально просить о помилование может каждый осужденный, помилование не применяется в отношении следующих лиц:

— в отношении осужденных за  умышленное преступление в период  судами испытательного срока  назначенного условно осужденному;

б)  в отношении осужденных злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

в) осужденных, которые ранее  освобождались от отбытия   наказания по УДО;

г) осужденных,  которые ранее освобождались от  наказания по амнистии;

д) осужденных ранее помилованных;

е) осужденных, которым ранее  назначенное  судом наказание заменялось на более мягкое.

Осужденным к смертной казни помилование осуществляется лишь в виде замены этого наказания на пожизненное лишение свободы.

Помилование осуществляется от имени государства, а потому Президент РФ не может делегировать свое право иному лицу или органу.

      Порядок подачи ходатайства о помиловании

Ходатайство о помиловании может подать только сам осужденный.

На практике нередко прошение подают матери осужденных и другие близкие родственники Такие прошения рассмотрению не подлежат, но они могут быть приложены к ходатайству о помиловании осужденного.

Ходатайство о помиловании адресованное к  Президенту РФ составляется в письменной форме и подается через администрацию органа исполняющего наказание. ( Образец ходатайства о помиловании смотрите здесь).

Администрация учреждения исполняющего наказание обязана зарегистрировать ходатайство о помиловании осужденного в специальном журнале.

После этого, администрация учреждения исполняющего наказание обязана изготовить следующие документы:

б) извещение о том когда приговор вступил в законную силу;

в) справку о состоянии здоровья осужденного;

г) сведения о возмещении материального ущерба потерпевшему;

д) анкета  осужденного с его  биографическими данными;

е) сведения о  том подавалось ли осужденным ходатайство о помиловании ранее;

ж) справка о том применялась ли в отношении осужденного амнистия или УДО.

з) Характеристика и представление администрации учреждения  на осужденного, в которой указываются сведения о его поведении осужденного, его отношение к учебе и труду, а так же к преступлению совершенному им.

Эти документы прикладываются к ходатайству осужденного о помиловании, и все документы направляются в  территориальный орган уголовно-исполнительной системы. Прошение о помиловании лиц осужденных за совершение преступлений небольшой и средней тяжести направляется не позднее 10 дней со дня подачи ходатайства, а ходатайство осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления не позднее 20 дней.

По просьбе осужденного к ходатайству могут быть приложены и  иные документы. На практике к ходатайству прикладывают следующие документы:

— прошение матери осужденного ( или другого близкого родственника);

-характеристики с места жительства;

-прошение трудового коллектива с прежнего места работы и обязательство принять осужденного к себе на работу;

— документы, подтверждающие наличие или предоставление  осужденному жилья, в котором он будет жить в случае помилования;

— документы о состоянии здоровья близких родственников, за которыми осужденный обязан осуществлять уход, если эти родственники нуждаются в постороннем уходе;

-иные документы в пользу необходимости помилования осужденного.

Копия представления администрации учреждения направляется  прокурору надзирающим за соблюдением законом в учреждении исполнения наказания.

Не направить ходатайство осужденного администрация исправительного учреждения не может. О направлении ходатайство с приложенными к нему документами администрация учреждения исполняющего наказания извещает осужденного под роспись.

Ходатайство осужденного о снятии судимости подается осужденным напрямую в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ.

После получения ходатайства о помиловании осужденного с приложенными к нему документами, территориальный орган уголовно-исполнительной системы направляет ходатайство и все документы в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ.

Указанная Комиссия не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании  с указанными выше документами, направляет свое  заключение по поводу  применения акта помилования в отношении, осужденного главе субъекта Российской Федерации, который  ходатайство о помиловании со всеми документами и заключением Комиссии вносит на рассмотрение Президенту РФ.

Список осужденных которых глава субъекта Федерации рекомендует Президенту РФ для помилования публикуется в в печатном органе субъекта Федерации.

 Обстоятельства, учитываемые при рассмотрении ходатайства о помиловании 

 При рассмотрении ходатайства о помиловании учитывается:

а) характер и степень общественной опасности преступления, за которое осуждено лицо подавшее ходатайство;

б) поведение осужденного во время отбывания наказания;

в) срок отбытого осужденным наказания;

г) возмещение материального ущерба потерпевшему от преступления;

д) характеризующие данные о личности осужденного: его состояние здоровья, семейное положение, возраст, количество судимостей;

е) другие обстоятельства, если Комиссия посчитает их существенными.

ж) наличие обстоятельств, при которых помилование не допускается.

Указ Президента РФ о помиловании,  в течение двух дней  после его издания направляется главе субъекта Федерации, в учреждение ведающее исполнением наказания, в МВД РФ.

Отказ в удовлетворении ходатайства о помиловании Президентом РФ доводится письменно до сведения  должностным лицом субъекта Российской Федерации  или по его поручению председателем комиссии.

Повторное обращение осужденного с ходатайством о помиловании допускается не ранее чем через один год. Однако, если возникнут новые обстоятельства имеющие значение для акта помилования, то ходатайство может быть подано и ранее года.

Помилование не применяется в отношении мер уголовно-правового характера, т.е. оно не может отменить принудительные меры медицинского характера, конфискацию имущества,  принудительные меры воспитательного воздействия, так как они не отнесены к числу наказаний. Не может быть помилован и условно осужденный.

             Помилование- правовые проблемы

Таким образом, анализ перечисленных выше норм регулирующих процедуру помилования позволяет сделать вывод о наличии в них ряда проблем.

  •   Конституция РФ гарантирует каждому осужденному право на помилование. В то же время, названное выше Положение, содержит довольно весомый перечень категории лиц, к которым помилование не может быть применено.
  •  Законом не установлен срок для рассмотрения ходатайства о помиловании Президентов РФ. На практике это приводит к тому, что прошения о помиловании рассматриваются годами. К этому времени многие осужденные уже освобождаются по УДО или по сроку.
  • Ходатайство о помиловании проходит ряд государственных органов, которые, так или иначе, высказывают свое мнение по вопросу помилования. Должностные лица этих органов бывают не всегда объективны. Особенно это касается представления администрации учреждения исполнения наказания.

                             Характерные черты акта о помиловании  

  •  Помилование направлено на  осужденного и не ставит под сомнение  законность и обоснованность вынесенного приговора;
  •  формально помилован, может быть, любой осужденный, но Положение содержит перечень лиц к которым помилование не применяется и он довольно широк.
  •  помилованию подлежат только лица, осужденные за совершение уголовного преступления;;
  •  помилование не  касаться  принудительных мер принудительного воздействия, которые  не являются наказанием;
  •  при  помиловании Президент РФ  связан видами наказаний;
  •  Президент РФ  при вынесении акта помилования, заменяет наказание более строгое  на менее строгое. При этом, он ограничен как  верхними, так и нижними пределами срока или размера данного вида наказания;
  •  помилование может осуществляться  без просьбы осужденного и  даже без его желания.
  • В настоящее время институт помилования фактически не работает. За 2014 год было помиловано лишь два человека, в 1999 году – более 7,8 тысяч человек. Члены СПЧ считают, что региональные комиссии по помилованию следует лишить права рассматривать ходатайства о помиловании и готовить заключения направляемые президенту. Региональные комиссии должны только формлять пакет документов для передать их с ходатайством на рассмотрение президента. В настоящее время фактически заключения региональных комиссий по помилованию носят отнюдь не как рекомендательный характер, а как уже рассмотренные по существу. То есть, если Президент РФ получил ходатайство о помиловании с отрицательным заключением комиссии, подавший ходатайство осужденный находится в неравном положении по сравнению с теми, кто прошение о помиловании направил сразу главе государства.В связи с такой практикой помилования СПЧ предлагает законодательно закрепить право на ходатайство о помиловании и за другими лцами, в частности за защитником, законными представителями, общественными организациями, общественными деятелями.Около 15% осужденных являются жертвами судебных ошибок. Уголовный закон часто носит чрезмерно репрессивный характер, судебные ошибки встречаются нередко. В связи с этим институт помилования имеет важное значение для общества. Кроме того, тюрьмы России переполнены, а институт помилования поможет экономить государству деньги на содержании заключенных.

Источник: https://pershickow.ru/pomilovanie/

Как написать ходатайство о помиловании

Как подать прошение о помиловании

Право миловать, т.е. отменять или изменять в сторону смягчения наказания, назначенного судом, принадлежит в нашей стране только Президенту России. Конечно, один человек чисто физически не смог бы прочитать (а не то, что внимательно изучить) все поступающие ходатайства.

Поэтому при Президенте создана специальная Комиссия. Она и представляет Президенту свои рекомендации и соображения. Все просьбы о помиловании поступают вначале в управление Комиссии.

Здесь юристы и технические работники готовят документы дам членов Комиссии по делу того или иного осужденного.

В адрес Комиссии поступает около 70 тысяч ходатайств в год. К сожалению, на 9 из 10 ходатайств работникам управления Комиссии приходится сразу давать отрицательный ответ, и до членов комиссии доходит всего 100-150 дел в неделю. По этим ходатайствам положительное решение выносится в 80-90% случаев.

Многие ходатайства отклоняются потому, что не относятся к компетенции Комиссии (т.е. она не вправе их рассматривать).

Комиссией по вопросам помилования, как правило, не рассматриваются ходатайства в случае:

  • если приговор еще не вступил в законную силу, не прошел кассационную инстанцию;
  • если осужденный отбыл менее половины срока наказания в местах лишения свободы;
  • если совершено тяжкое преступление и нет особых обстоятельств, которые сложились во время заключения (тяжелая болезнь, рак, СПИД, туберкулез, тяжелое положение родственников, заключение брака, рождение ребенка, стихийное бедствие и т.д.);
  • если просьба о помиловании ставится с связи с несправедливым, по мнению ходатайствующих, приговором: решения суда Комиссией не рассматриваются и не пересматриваются.

Внимание! По некоторым из этих правил бывают исключения.

Из интервью с председателем Комиссии Анатолием Приставкиным:
Недавно мы рассматривали дело одной девушки. Она была осуждена за соучастие в убийстве.

Но по приговору видно, что она случайно оказалась замешанной в этом деле: пошла с приятелем, даже не зная, что он замышляет. Правда, помогала ему в совершении преступления. Приговор – 8 лет, а отсидела всего два года.

Пишет, что уже всю свою жизнь переосмыслила, о многом передумала, замечательно работает… Мы не стали дожидаться, когда выйдет половина срока. Никогда у нее раньше судимости не было, это ошибка жизни.

Мы приняли решение о ее помиловании, чтобы не стала она постояльцем тюрьмы. Это, конечно, нарушение всех инструкций. Но, как говорится, инструкции существуют для того, чтобы их нарушать, если для этого есть основания…

Для того, чтобы ваше ходатайство подготовили к рассмотрению на Комиссии, нужны не справки и многословные объяснения, а прежде всего – основные сведения, по которым будет легко найти осужденного, навести справки о нем самом, уголовном деле, проверить те или иные обстоятельства, по которым он может быть помилован.

Ходатайство должно быть коротким – 1-2 стр.

В ходатайстве не нужно поднимать вопросы справедливости или суровости наказания.

Примерная схема написания ходатайства о помиловании

В Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации от кого исходит ходатайство (фамилия, имя, отчество), откуда оно подается? (для осужденного – название учреждения, номер отряда и т.д.),

подробный почтовый адрес

ХОДАТАЙСТВО
о помиловании

1. В начале ходатайства следует написать –
Я осужден… указать – когда, каким судом, по какой статье, к какому наказанию (сроку лишения свободы) вы осуждены, с какого времени отбываете наказание, какой с рок уже отбыли.

2.

В следующем абзаце напишите –
Прошу меня помиловать по следующим основаниям:

далее по пунктам перечислите обстоятельства, в связи с которыми вы просите о помиловании, это могут быть:

  • первая судимость,
  • совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте”
  • другие обстоятельства” смягчающие вашу вину;
  • состояние вашего здоровья,
  • тяжелое состояние родителей и родственников (болезнь, материальное положение, необходимость ухода за родственниками и детьми),
  • иные основания (например, стихийное бедствие в месте проживания и т.п.).

Желательно привести некоторые подробности. Например, указать, где проживает жена, если больны дети – чем и с какого времени они больны н т.п.

3. Шансы на помилование возрастают в том случае, когда есть уверенность, что после освобождения помилованный будет жить нормальной жизнью.

Поэтому желательно сказать:

  • о своем отношении к совершенному преступлению и о возможных конкретных шагах к тому, чтобы загладить свою вину (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т.п.

    ),

  • о своей жизни в местах лишения свободы (работа, поощрения, учеба, приобретенные специальности и т.д.

    ),

  • где и кем вы собираетесь работать после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять вас на работу…);
  • где вы будете жить (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка…),
  • о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку.

4. Не забудьте в конце ходатайства поставить свою подпись и дату.

5. Если вы прикладываете какие-либо документы, перечислите их.

На конверте укажите точный адрес Комиссии по вопросам помилования:
103132 г. Mocквa, ул. Ильинка, д. 8/4, подъезд 20, В Комиссию по вопросам помилования при Президенте Российской Федерации.

Ходатайство о помиловании может подавать не только сам осужденный, но и его родственники, другие заинтересованные лица. Но в случае, когда отсутствует ходатайство от самого осужденного, ответ скорее всего будет отрицательным.

Родственникам осужденного, подавшим ходатайство только от себя, обычно отвечают: “Вопрос о помиловании при отсутствии соответствующей просьбы от самого осужденного Комиссией не рассматривается)”.

Лучше всего ходатайства от родственников и других лиц подавать одновременно с просьбой о помиловании самого осужденного.

Внимание! Нет необходимости прикладывать к ходатайству копию приговора, а также документы, которые сотрудники отдела Комиссии все равно будут запрашивать в официальных инстанциях (бывали случаи, когда прикладываемые документы подделывались).

Желательно приложить ходатайство администрации учреждения, а также ходатайства родственников, депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов, служителей церкви, (также короткие – 1-2 стр.). В некоторых случаях можно приложить документы, подтверждающие основания, по которым вы просите вас помиловать (см. выше пункты 4 и 5).

Внимание! Характеристика администрации колонии не предопределяет решения Комиссии по вашему ходатайству. Из интервью с Анатолием Приставкиным: Характеристика, которая присылается на осужденного из колонии, не всегда для нас является все решающим документом. Мы иногда можем почувствовать по характеристике, что осужденный вступил в конфликт с администрацией.

Мы уважаем мнение администрации, но мы можем предположить, что администрация плохо знает заключенного, администрация в конфликте с этим заключенным, администрация не нашла общего языка с ним. Бывает так: осужденный поощрялся, его премировали, работает хорошо, а администрация не рекомендует. Ну почему же не рекомендует? А может она заинтересована в нем, как хорошем работнике.

Запомните! В случае получения отрицательного ответа, вы можете обратиться в Комиссию с ходатайством о помиловании через полгода.

Выполнив данные рекомендации, вы поможете работникам управления Комиссии сократить время для рассмотрения вашего ходатайства.

Как считает председатель Комиссии Анатолий Приставкин:“Главное в ходатайстве о помиловании – искренность и раскаяние в совершенном преступлении.

В Комиссии работают люди разного жизненного опыта и психологического склада, с разной степенью жесткости подходят они и к оценке личности просящего о снисхождении.

Но зато они хорошо слышат слова тех, кто обращается к ним за милосердием”.

“Знай свои права”Материалы Общественного центра

содействия реформе уголовного правосудия

Источник: http://www.prpc.ru/law_met/applicat.shtml

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.